着力完善担当作为的激励机制
作者:王少峰 来源:中国组织人事报
党的十九届四中全会对完善担当作为的激励机制提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出明确要求,这是全面落实新时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������代党的建设总要求和新时代党的组织路����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������线、持续深化党的建设制度改革的又����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一重大举措,充分体现了以习近平同志为核心的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党中央对干部工作规律性的深刻认识和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������科学把握,对于进一步促进广大干部新时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������代新担当新作为具有重要意义。组织部门要以习近����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平新时代中国特色社会主义����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������思想为指引,着眼常态长效,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������突出问题导向,着力构建系统完备、科学管用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的担当作为激励机制,最广泛最����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有效地激发干部干事创业积极性主动性创造性,集聚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������加快推进“两个一百年”奋斗目标和中华����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。
以党的政治建设为统领,着力夯实担����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当作为的思想根基。行动上的自觉源于政治上的坚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������定。要始终把党的政治建设摆在首����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位、贯穿始终,教育引导各级干部恪守政治����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������忠诚、强化政治自觉,坚决防止和纠正推诿避责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、消极避事、退缩避难等不良倾向,不断增����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强担当作为的内生动力。抓实理论����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������武装引领担当。深入开展“不忘初心、牢记使命”主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������题教育,把深学笃用党的创新理论作为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������根本任务融入抓班子建队伍全过程,健全及时跟进学����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������习、集中培训的长效机制,引导各级干部����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������想,不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������做到“两个维护”,从内心深处增强干事创业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的党性觉悟和坚定信念,真正把理论学习成果转化为不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������折不扣贯彻习近平总书记重要指示批示����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和党中央决策部署的政治自觉,转����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化为推动高质量发展的思想自觉,转����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������化为矢志为民造福的行动自觉。弘扬先进����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������文化涵养担当。把担当作为纳入党内政治文化建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������重要内容,以涵养忠诚干净担当的政治����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������品格为目标,扎实开展理想信念����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������教育、革命历史和革命传统教育、宗旨意识教育、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������爱国主义教育、改革开放教育和共产党人价值观教育,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������集中选树、表彰和宣传一批担当作为的先进典型。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������培育斗争精神强化担当。坚持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������把培育斗争精神与促进干部担当履职有机结合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������起来,健全选派干部到重大斗争一线����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������锻炼的常态机制,严格落实“三会一课”、民主生活����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会等党内政治生活制度,把担当作为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������情况纳入民主生活会和组织����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������生活会对照检查的重要内容。
以选贤任能择优为牵引,切实鲜明担����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������当作为的正确导向。用什么样的干部,就����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有什么样的导向,这是激励干部担当作为����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的关键所在。要坚持好干部标准,完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������科学精准的选贤任能制度体系,大胆选拔敢于担����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当作为的干部,真正让想干事、能干事、干����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������成事的干部有机会有舞台。构建精准辨识担当作为的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������考核机制。充分发挥考核考察“指挥棒”作用,健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全政治建设考察长效机制,进一����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������步完善考察内容和方式方法,突出从干部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������担当作为表现识别评判干部的政治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������忠诚、政治担当、政治能力,推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������动政治建设考察覆盖各级各类班子,以考����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������察强化领导班子干事创业的政治担当。把握不同地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区、不同部门、不同类型、不同层次领导班子和领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������导干部特点,建立与高质量发展相适应的综合考核标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������准体系,细化完善公务员年度考核实施办法,加强对各����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������类考核成果的综合运用,并����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与选拔任用、培养教育、管理监督、激励����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������约束、问责追责等结合起来����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,真正以考核激励担当者、约束庸懒者、鞭策无为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������者,推进形成担当作为、改革创新、干事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������创业的浓厚氛围。树牢优选用好担当作为干部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的硬性标尺。旗帜鲜明地亮出担当作为的标尺,把严格����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政治标准、突出事业为上和干事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导向贯穿选人用人始终,建立健全科学精����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������准的选贤任能机制,制定关心关爱三����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大攻坚战一线干部的具体政策措施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,统筹好整体脱贫摘帽和下一轮领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导班子换届两个时间节点,预留职位优先提拔在脱贫����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������攻坚中表现突出的各级领导干部,切实把那些敢于负责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、勇于担当、善于作为、业绩突出的干部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������选出来、用起来,以用人导向引领干事导向。破����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������除影响担当作为的条条框框。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������围绕激励担当作为,探索干部选任在更大范围内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统筹调配使用办法,打破地域分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������割、部门所有、系统限制,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������打通机关、高校、国企、科研院所等领域干部人才流动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������渠道,切实把各条战线、各个领域敢于担当作为的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������干部人才统筹使用好、科学配置好;优化干部成长路径����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,敢于打破干部成长隐形台阶����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������和论资排辈的倾向,把敢于担当作为的干部及时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纳入干部人才库进行重点培养,特别优秀的可����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以破格使用;发挥职务与职级并行制度的激励作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用,在一定范围内统筹拿出一批职级机动名额,专门用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������于解决担当作为、实绩突出干部的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职级晋升问题;突出基层导向,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善落实选拔优秀村干部、大学生村官、乡镇事业编����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制“三类人员”进入乡镇班子的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������长效机制,为广大干部干事创业、担当����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作为、健康成长提供更加宽阔的舞台。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
以提升治理能力为重点,持续锤炼担当作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������为的高强本领。能力过硬、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本领高强是干部能担当善作为的基础����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和前提。要围绕增强八项执政本领,以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提升治理能力为核心,着力加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强干部教育培训、实践锻炼和交流培养����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,不断提高各级干部适应新时代、实现新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目标、落实新部署的能力和水平。突出����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������专业训练。严格落实中央“精准施训”要求,紧紧围绕����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“四个全面”战略布局、贯彻新发展理念、打好����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������三大攻坚战等,组织开展务实管用的专题培训����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。当前和今后一个时期,以开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������展十九届四中全会精神轮训为契机,以强化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������担当作为为主题,大力实施干部担当作为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������轮训计划,分级分类分步对各级干����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部进行全覆盖专题培训,整体提升执政骨干队伍担当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������履职的专业素养和专业能力。突出实践锻炼����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。有计划地选派干部上挂下派、参加中心����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������工作,让干部在艰苦地区、基层一线����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和复杂岗位接受锻炼。对看得����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������准、有潜力的优秀干部,要敢于压担子,组织他们到改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革发展主战场、急难险重攻坚战、服务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������群众最前沿,真枪真刀磨砺,在重大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������考验中砥砺品格、增长见识,提升治理能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力。突出交流历练。着眼干部素质培养的系统性、持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������续性、针对性,立足不同领域、层����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������级、年龄、专业、岗位干部的特点,建立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������健全交流培养机制,加大干部����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������跨地区、跨领域、跨部门、跨行业任职交����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������流,让干部在多层次多岗位历练中丰富阅历、积累经验����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、补齐短板、提升素能。
以强化激励约束为保障,不断优化担����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当作为的政治生态。加强激励����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与约束,是干部持续担当作为的“推进剂”和“保险栓����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”。要坚持严管与厚爱结合、激励与约束并����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重,为干部敢于负责、勇于担当、大胆作为创造良����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������好的政治生态和从政环境。在从����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������严管理监督上出实招。紧紧围绕����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党中央部署正在做的事情,突出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������加强干部履职尽责、担当作为情况的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监督,建立整治不担当不作为问题的长效机制,对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������不作为、乱作为的干部坚决按规定严肃查处和问责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,督促干部恪尽职守、攻坚克难、狠抓落实。在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������精准容错纠错上用实劲。严格����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������按照“三个区分开来”的要求,完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������容错纠错和函询谈话工作机制,建立组织部门参与����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������容错纠错、受理干部容错申诉制度,配����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合有关部门及时调查核实、纠错整改监督,精准����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������科学用好函询和谈话方式,能提醒的不函询,该����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������采信的不约谈。要正确把握干部在工作中出现失误错����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������误的性质和影响,对受污蔑、受诽谤的干����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部要及时澄清、公开正名,对敢担当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、真作为干部的失误要如实指出、引导改正,对问责期����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������满后想干事、善作为的干部要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公正对待、合理使用。在加强关心关����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������爱上求实效。加强待遇保障和人文关怀,增强广大干部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������担当履职的荣誉感、归属感、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������获得感;完善关怀帮扶慰问机制和覆盖各级干����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部的谈心谈话制度,及时为干����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������部排忧解难、消除思想顾虑;认����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������真落实基层减负政策措施,持续开展����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������形式主义官僚主义问题整治,让广大干部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有更多的精力担当履职、扎实干事。
(作者系湖南省委常委、组织部部长)
(来源:中国组织人事报 2019年12����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������月04日)